Una mirada a las sanciones de Estados Unidos a Rusia e Irán desde Obama hasta los años de Biden
Rusia e Irán son los dos países más sancionados del mundo. Irán tenía la mayor cantidad antes de que Rusia invadiera Ucrania con alrededor de 3.600. Rusia tenía 2.695. Tras la invasión de febrero de 2022, las sanciones a Rusia se dispararon a más de 16.000.
“Las sanciones contra Rusia comenzaron bajo la administración de Obama después de la primera invasión rusa en 2014”, dijo el exembajador en Polonia Daniel Fried. “Según los estándares actuales, fueron sanciones moderadas. En ese momento, pensamos que eran sanciones severas. Y ciertamente fueron las sanciones más grandes que jamás hayamos impuesto a Rusia o a una economía tan grande como Rusia”.
Fried es ahora un miembro distinguido de la familia Weiser en el Atlantic Council. Durante el tiempo que trabajó con la administración de Obama, se desempeñó como coordinador de política de sanciones del Departamento de Estado. Elaboró sanciones estadounidenses contra Rusia después de su anexión de Crimea.
“Tuvieron un impacto en Putin. Se retiró un poco de sus objetivos de guerra iniciales en Ucrania en 2014. Cuando no aumentamos las sanciones, como creo que deberíamos haber hecho a fines de 2015 y 2016, comenzó a preparar, creo, sus próximos movimientos contra Ucrania”.
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el presidente ruso vladimir putin (Gavriil Grigorov, Sputnik, foto de la piscina del Kremlin vía AP)
Las acciones se dirigieron a ciudadanos rusos, instituciones financieras y su sector energético. La mayoría de las promulgadas durante la administración de Obama estaban relacionadas con la postura de Rusia sobre Ucrania.
“Creo, en retrospectiva, que nosotros en la administración de Obama deberíamos haber intensificado nuestras sanciones. No lo hicimos”, dijo Fried.
“Entonces estábamos en un año de elecciones, y la gente de Obama no quería intensificar sus acciones contra Rusia, incluso cuando se acumularon las pruebas de la interferencia rusa en las elecciones de EE. UU. usando desinformación. Creo que fue un error. El problema con la administración Trump es que tenía mucha gente buena que continuaba con las sanciones. Pero digamos mensajes contradictorios del propio presidente Trump, que socavaron los esfuerzos de su propia administración”.
Miembros de la guardia revolucionaria iraní marchan durante un desfile para conmemorar el aniversario de la guerra Irán-Irak. (Reuters)
La administración Trump agregó sanciones adicionales en respuesta a la actividad cibernética rusa, el apoyo de Putin a Corea del Norte y la interferencia electoral de Estados Unidos.
“Rusia, antes del advenimiento de la guerra de Ucrania, en realidad estaba relativamente bien integrada en la economía financiera mundial, mientras que la República Islámica de Irán no lo estaba”, dijo Behnam Ben Taleblu, miembro principal de la Fundación para la Defensa de las Democracias.
“También existe la diferencia entre la escala y el tamaño del objetivo de cada una de las economías que los estadounidenses y los europeos buscaban impactar con sanciones”.
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Esta fotografía tomada el 12 de abril de 2023 muestra la bandera nacional rusa sobre la sede del Banco Central Ruso en el centro de Moscú. (Kirill Kudravtsev/AFP vía Getty Images)
El presidente Biden estaba en el cargo poco más de un año cuando Rusia invadió Ucrania. Estados Unidos trabajó con aliados en todo el mundo para implementar miles de sanciones adicionales.
“La administración de Biden preparó sanciones muy duras, y cuando Putin lanzó su invasión total de Ucrania en 2022, apretaron el gatillo. Estas sanciones fueron básicamente mi lista progresiva”. dijo Fried.
Las sanciones de Rusia se impusieron en su mayoría de una vez, mientras que las de Irán se agregaron y ajustaron durante un período de tiempo más largo.
“Creo que se necesitan múltiples sanciones, docenas de sanciones. Y se requiere que todos trabajen juntos”, dijo el representante Jared Moskowitz, D-Fla. “Todos estos países están trabajando juntos como una especie de parte vulnerable de la sociedad porque el resto del mundo está unido contra ellos”.
El presidente Biden celebra una reunión en la Casa Blanca el 4 de abril de 2023 en Washington, DC La administración Biden ha impuesto sanciones relacionadas con Ucrania a Rusia y ha sancionado gradualmente a Irán. (Kevin Dietsch/Getty Images)
Trabajar con aliados ha ayudado a ejercer presión adicional sobre Rusia. Algunos expertos dicen que las sanciones a Irán han tenido menos apoyo internacional en los últimos años.
“Estados Unidos impulsó las sanciones iraníes y los europeos fueron arrastrados a regañadientes. Fue un ejercicio mucho más polémico, y esa es una de las razones por las que el régimen de sanciones es menos efectivo”, dijo Fried.
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Estados Unidos trabajó inicialmente con la Unión Europea y las Naciones Unidas para bloquear las exportaciones de petróleo de Irán y hacer que a Irán le resulte más costoso desarrollar un arma nuclear. En 2015, algunas de esas sanciones se levantaron en virtud del Acuerdo Nuclear de Irán.
“Las sanciones aplicadas durante la administración Obama fueron suficientes para llevar a los iraníes a la mesa de negociaciones sobre el programa nuclear”, dijo Fried. “Cuando Trump nos sacó, básicamente estaba pidiendo sanciones para forzar un cambio de régimen en Irán, y probablemente sea demasiado pedir sanciones”.
La terminal petrolera del puerto de la isla de Kharg en Irán el 12 de marzo de 2017. (Fatemeh Bahrami/Agencia Anadolu/Getty Images)
En 2018, el presidente Trump retiró a Estados Unidos del acuerdo nuclear con Irán. Se volvieron a imponer algunas sanciones y se implementaron restricciones adicionales.
“Uno de los principales logros de las sanciones de la administración Trump fue que fue capaz de reconstituir unilateralmente, no solo la presión generada por las sanciones multilaterales contra Irán, sino que superó esa presión”, dijo Taleblu.
“Los estados europeos pueden haber sentido que era más urgente abordar la invasión de Ucrania por parte del estado ruso en lugar de apoyar al presidente de los EE. UU. durante la administración anterior porque no estaban de acuerdo con la forma en que se impusieron esas sanciones”.
Un funcionario europeo dice que los países de la UE probablemente acordarán mantener las sanciones contra misiles balísticos contra Irán. Esos vencen en octubre. También podría ser una ventana de oportunidad para negociar un acuerdo nuclear.
“Conjuntamente, estas sanciones que se han aplicado a Rusia, a Irán, a China les causan un gran daño económico. Y a veces su comportamiento tarda más de lo que nos gustaría en cambiar. Pero no creo que haya ninguna duda, con respecto a la invasión rusa de Ucrania, de que ha tenido un impacto significativo en ellos y en su capacidad para manejar esa guerra”, dijo el representante Mike Lawler, RN.Y.
El presidente ruso, Vladimir Putin, a la izquierda, se reúne con el líder supremo de Irán, el ayatolá Ali Khamenei, en Teherán. (Dmitry Azarov/Sputnik/AFP vía Getty Images)
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Las sanciones a Rusia fueron una respuesta clara a lo que estaba sucediendo en Ucrania. Los objetivos eran debilitar el ejército de Putin y paralizar la economía de Moscú. Algunos expertos dicen que las sanciones a Irán tienen una dirección menos clara ahora.
“Con Irán, el problema es que hemos debatido qué es lo que buscamos”, dijo Fried. “El régimen de sanciones de Irán es frustrante. El régimen de sanciones de Rusia es parte de una política más coherente y con un apoyo más amplio. Pero ninguno ha logrado un éxito total. Ninguno de los dos ha fracasado”.
