Cuatro meses y medio sin precedentes después de su elección, Alemania se ha acercado un paso más a un nuevo gobierno. Tras una maratón de negociaciones final de 20 horas, los líderes de los demócratas cristianos (CDU) de centroderecha de Angela Merkel, sus aliados bávaros, la Unión Social Cristiana (CSU) y los socialdemócratas de centroizquierda, anunciaron esta mañana que habían concluido un plan común. por otra “gran coalición”. El documento de 177 páginas se publicó poco después, una base para los próximos cuatro años del gobierno alemán.
Los puntos conflictivos finales incluyeron las demandas del SPD de prohibir el uso arbitrario de contratos de trabajo a corto plazo, la paridad entre el seguro de salud público y privado y una política más liberal sobre la inmigración de reunificación familiar. El partido ganó una importante concesión en el primero (las empresas de menos de 250 empleados solo podrán contratar a cinco trabajadores en estos términos, para las más grandes el tope será del 2%), un truco en el segundo (una comisión buscará armonizar las tarifas de los médicos en todo el sector de la salud) y prácticamente nada en el tercero.
Le fue mejor en lo que respecta a la distribución de ministerios: Olaf Scholz, el alcalde centrista del SPD de Hamburgo, se alinea para convertirse en ministro de finanzas y vicecanciller de Alemania, mientras que Martin Schulz, tan debilitado por los malos resultados electorales de su partido y la coalición discutiendo que, según los informes, dejará el liderazgo pronto, se convertirá en ministro de Relaciones Exteriores. Todo lo cual es ampliamente positivo para Emmanuel Macron: el SPD está más cerca de la visión francesa sobre los desequilibrios en la zona euro y está comprometido con una mayor integración de la unión monetaria. Que la división de responsabilidades del gabinete se asemeje a la del primer gobierno de Merkel en 2005, cuando a diferencia de ahora el SPD tenía casi tantos diputados como la CDU/CSU, habla de la escala de la concesión.
Eso deja a su lado con menos puestos importantes que antes de las elecciones. Horst Seehofer de la CSU se hace cargo de un ministerio del interior ampliado para incluir responsabilidades de “patria” (una cartera bastante vaga de identidad e integración, a juzgar por su modelo en Baviera) mientras Peter Altmaier, el poderoso aliado de Merkel, se convierte en ministro de Negocios. El SPD mantiene la justicia y las familias, la CDU/CSU la educación, la salud y la defensa.
En general, sin embargo, el acuerdo podría resumirse como una “continuidad expansiva” (el superávit presupuestario de Alemania es ahora de alrededor de 45 000 millones de euros o 55 000 millones de dólares). Hay más aumentos en las prestaciones por hijos y los derechos de cuidado de los niños (un tema persistente de las cancillerías de la Sra. Merkel), recortes de impuestos, más apoyo para los jubilados e inversiones en la frágil infraestructura de Internet de Alemania, incluido el “derecho” a una conexión confiable para 2025. Donde SPD Las prioridades —aparte de la atención de la salud— generalmente marcan los capítulos sobre política social, la CDU/CSU se salió con la suya inequívocamente en asuntos de interior y de seguridad. Las llegadas de refugiados se limitarán a un rango anual de 180.000 a 220.000 y la inmigración de reunificación familiar se limitará a 1.000 por mes más los “casos difíciles”. Habrá un modesto aumento en el presupuesto de defensa.
El único cambio importante está en la UE, que lidera el acuerdo de coalición bajo el mantra de la portada: “¡Un nuevo punto de partida para Europa!”. Un capítulo de cinco páginas redactado en su mayoría por figuras del SPD como el Sr. Schulz se compromete a cooperar estrechamente con el Sr. Macron y otros en defensa y migración, para aumentar la contribución de Alemania al presupuesto de la UE y trabajar para aumentar los poderes del Parlamento Europeo y la transformación de la Mecanismo Europeo de Estabilidad (un cortafuegos de crisis establecido en 2012) en un Fondo Monetario Europeo “anclado en la ley de la unión” y bajo control parlamentario.
Todo lo cual representa un progreso cauteloso e incremental hacia la agenda de Macron. Pero reclamar algo más, al menos en esta etapa, sería prematuro: el capítulo sobre Europa es corto, vago y llamativamente silencioso sobre temas importantes como la unión bancaria. Como ministro de Finanzas, Scholz sería más moderado que Wolfgang Schäuble (es difícil imaginarlo apoyando la expulsión de Grecia de la zona euro, por ejemplo), pero sus instintos no difieren drásticamente de los de Merkel. Cualquiera que espere un Varoufakis teutón se llevará una decepción.
Además, antes de que nada de esto se haga realidad, los 464.000 miembros del SPD tienen la última palabra sobre la participación de su partido en una nueva coalición. Las boletas de votación saldrán pronto y el resultado puede anunciarse el 4 de marzo. No está claro cómo votarán: los delegados en la conferencia del partido en Bonn el mes pasado respaldaron entrar en negociaciones formales por solo 56% a 44%. Los miembros son mayores, tienen una perspectiva ampliamente pragmática y en 2013 votaron más del 76% para entrar en el gobierno. Pero también está cansado de coaliciones con la señora Merkel para socavar los votos; los Jóvenes Socialistas, el ala juvenil del SPD, están realizando una enérgica campaña por el “no”. Ayer llegó la noticia de que más de 24.000 personas se habían afiliado al partido desde principios de año, muchas para bloquear una nueva gran coalición.
Si los miembros votan no, el acuerdo quedará cancelado y Merkel tendrá que formar un gobierno minoritario o, con la bendición del presidente de Alemania, regresar al país. Pero incluso si, como parece un poco más probable, votan a favor, persistirá parte del estado de ánimo de incertidumbre y transición que actualmente se cierne sobre la política alemana. Las tensiones para llegar a un acuerdo han expuesto la debilidad de toda la generación de líderes del partido actual: la Sra. Merkel, el Sr. Seehofer y el Sr. Schulz resultaron dañados por los malos resultados de su partido en septiembre y parecen estar en los capítulos finales de sus carreras: largo en los primeros casos, corto en el segundo, en la cima de la política alemana. Todos tienen pretendientes jóvenes y ambiciosos respirándoles en el cuello.
El nuevo gobierno tiene una mayoría mucho menor que el anterior y se enfrenta, como el mayor partido de oposición en el Bundestag, a la ultraderechista Alternativa para Alemania, que disiente ruidosamente. Ambos lados de la nueva coalición naciente están comprometidos con un desacuerdo más abierto para preservar sus identidades (lo cual es bienvenido). Han estado negociando con un ojo puesto en las próximas elecciones y bien pueden gobernar de esa manera también. Algunos se preguntan si la revisión del progreso planeada para el segundo cumpleaños del nuevo gobierno brindará el momento para que Merkel renuncie, lo que tal vez provoque elecciones anticipadas. Por mucho que señale el futuro de Alemania, el acuerdo de coalición alcanzado esta mañana también es, ya, una forma de artefacto.
