ANGELA MERKEL regresa de la cumbre del Consejo Europeo de anoche con un acuerdo europeo sobre nuevos controles de inmigración y un acuerdo trilateral entre Alemania, Grecia y España para ayudar a frenar la inmigración secundaria a su país (consulte aquí una descripción completa de mi colega en Bruselas). En Berlín ahora domina una pregunta: ¿el paquete es “wirkungsgleich”?
El término se traduce aproximadamente como “equivalente en efecto”. Horst Seehofer, ministro del Interior de Alemania, lo usó en una entrevista con el Süddeutsche Zeitung periódico el fin de semana pasado para describir el listón que las negociaciones europeas del canciller deben despejar para que no comience a devolver a los “inmigrantes secundarios” registrados en otros países de la UE en las fronteras alemanas. Merkel se opone enérgicamente a esa medida por temor a que pueda provocar un efecto dominó de nuevas políticas fronterizas unilaterales en todo el continente.
La Unión Social Cristiana (CSU) de Seehofer, un partido bávaro conservador que se sienta con los demócratas cristianos (CDU) de Merkel en el Bundestag, había estado usando la amenaza para distanciarse del canciller antes de las elecciones estatales en su estado natal en octubre, en que se espera que haga bien el partido antiinmigrante Alternativa para Alemania. En medio de conversaciones sobre una división formal de la alianza CDU-CSU de décadas de antigüedad, el 18 de junio los bávaros le dieron a la Sra. Merkel dos semanas para encontrar su “solución europea” preferida para el dilema de la migración secundaria, o arriesgarse a romper si fallaba.
Ahora la CSU tiene la respuesta, pero su respuesta ha sido sorprendentemente vacilante. Manfred Weber, el líder de la CSU del bloque de centro-derecha en el Parlamento Europeo, ha observado: “la cumbre de la UE ha dado un gran paso hacia una mejor política de inmigración”. Pero él está en el ala más favorable a Merkel de su partido. Entre los escépticos de Merkel en la parte superior de la CSU, el Sr. Seehofer se ha negado a comentar por el momento y Markus Söder, el ministro presidente de Baviera que ha instado a la política arriesgada del ministro del Interior, simplemente ha pedido una reflexión tranquila sobre los resultados de la cumbre.
Eso aumenta la sensación de que el impulso está una vez más con la Sra. Merkel. La canciller se mostró visiblemente aliviada cuando apareció ante las cámaras en Bruselas esta mañana temprano; un estado de ánimo repetido por los leales en su CDU, que han pasado el día ocupados hablando de sus logros. Incluso algunos escépticos de Merkel como Mike Mohring, el líder de la CDU en el estado oriental de Turingia, han acogido con satisfacción el paquete. En una conferencia de prensa esta tarde, la Sra. Merkel lo describió como “más que wirkungsgleich”.
Este estado de ánimo cautelosamente optimista refleja no solo los modestos logros de negociación de la canciller, sino también las nuevas encuestas de la emisora ZDF que muestran que la mayoría de los alemanes quieren que la Sra. Merkel siga siendo canciller y, por un margen abrumador, están de acuerdo con ella en que las tensiones de inmigración deben manejarse en un nivel europeo. nivel. Mientras tanto, los intentos de la CSU de ganarse a los bávaros asumiéndola han fracasado de manera transparente: las encuestas muestran menos, no más, votantes en el estado natal del partido que ahora planean apoyarlo en otoño.
Sin duda, la señora Merkel aún no está a salvo. La retórica belicosa de la CSU durante las últimas semanas, caracterizando la devolución de inmigrantes secundarios como la única respuesta creíble al problema, podría hacer que retroceder sea incómodo. Incluso hoy, Andrea Lindholz, presidente de la CSU del comité de asuntos interiores del Bundestag, dijo que la medida debería permanecer sobre la mesa. Mientras tanto, los acuerdos de la canciller no son a prueba de agua: la declaración del Consejo Europeo es vaga; su nuevo acuerdo con Madrid y Atenas se basa en la detección de inmigrantes secundarios en la frontera entre Alemania y Austria, donde actualmente solo hay controles ocasionales en ciertas rutas; todavía no hay un acuerdo bilateral con Italia, la mayor fuente de inmigración secundaria a Alemania.
Sin embargo, lo que la señora Merkel ha logrado no es nada, y frente a las bajas expectativas bien puede ser suficiente. Esta noche habla con los líderes de CSU y CDU. El domingo por la tarde, justo antes de una reunión crítica de los líderes de la CSU, grabará una entrevista televisiva para vender al público sus logros en la negociación. Según se informa, la canciller le entregará al Sr. Seehofer la tarea de finalizar la red completa de acuerdos bilaterales y trilaterales que, según ella, pueden controlar y reducir la inmigración secundaria a Alemania.
En otras palabras, la canciller quiere aprovechar su ventaja mientras pueda: comprometer al Sr. Seehofer; desafiar a la CSU a parecer poco razonable a los ojos de los votantes; pero evitando el triunfalismo para dar a los bávaros el máximo espacio retórico para retroceder con dignidad. Los próximos días dirán si lo usarán.