EMMANUEL MACRON está pasando un buen verano. En julio, los líderes de los estados miembros de la Unión Europea nominaron a Ursula von der Leyen, entonces ministra de defensa alemana, para ser presidenta de la Comisión Europea a instancias de este. En un acuerdo global, se propuso a Christine Lagarde, la directora francesa del FMI, para dirigir el Banco Central Europeo; Charles Michel, el primer ministro belga y aliado de Macron, para la presidencia del Consejo Europeo; y Josep Borrell, ministro de Asuntos Exteriores de habla francesa de España, para ser el próximo alto representante de Asuntos Exteriores de la UE. Habiendo ganado por poco su voto de confirmación en el Parlamento Europeo, el 10 de septiembre, la Sra. von der Leyen presentó su propuesta de comisarios en una conferencia de prensa multilingüe en el edificio Berlaymont en Bruselas. Fue otro buen día para el presidente francés.
Según la propuesta de la señora von der Leyen —el Parlamento Europeo celebra audiencias de confirmación antes de que la nueva comisión asuma el cargo el 1 de noviembre—, la próxima comisión será más jerárquica que la anterior. Directamente debajo de ella estará un equipo de tres “vicepresidentes ejecutivos” que rompen silos a cargo de las tres áreas generales que, según ha indicado la Sra. von der Leyen, serán sus prioridades. Margrethe Vestager encabezará la tarea de hacer que Europa sea “apta para la era digital” y permanecerá como comisionada de competencia, en cuyo papel la liberal danesa se ha enfrentado hábilmente a los gigantes digitales estadounidenses y se ha convertido en enemiga de Donald Trump. Frans Timmermans, un socialdemócrata holandés, estará a cargo del “nuevo acuerdo verde” de Europa, acelerando el progreso de la UE hacia la neutralidad de carbono para 2050. Y Valdis Dombrovskis, un demócrata cristiano letón, liderará los asuntos económicos y financieros, con un especial énfasis en la inclusión.
La elección de los tres refleja el cambio a largo plazo hacia una comisión más política y proactiva. Provienen de los tres grupos políticos principales más grandes en el nuevo parlamento más fracturado que la Sra. von der Leyen tendrá que mantener al margen para asegurar mayorías para sus propuestas (también puede depender de los Verdes, de ahí el gran enfoque en el cambio climático). La Sra. Vestager y el Sr. Timmermans fueron ambos “principales candidatos” en las elecciones europeas, lo que impulsó la legitimidad democrática del equipo. La inclusión de Dombrovskis aborda los temores de Europa central de un estatus de “segunda clase”. Con la Sra. von der Leyen, el trío formará un cuádruple interior dirigiendo el ejecutivo de la UE, con un anillo exterior de cinco vicepresidentes regulares (tres de Europa central y dos del sur de Europa, proporcionando un equilibrio geográfico) y más allá de ellos los 18 miembros restantes. de la comisión
Entre los otros vicepresidentes y comisionados hay varios nombramientos notables. Paolo Gentiloni, un ex primer ministro de centroizquierda de Italia, se convierte en comisionado de asuntos económicos responsable de las reglas fiscales, lo que indica que la Sra. von der Leyen quiere aprovechar la oportunidad de la nueva coalición de gobierno más proeuropea de Italia para restablecer la Bruselas- Roma disputa sobre el presupuesto italiano. Sin embargo, esto puede preocupar a los alemanes más pedernales y a otros miembros del norte de la llamada Nueva Liga Hanseática. Sylvie Goulard, exministra de defensa francesa y aliada cercana de Macron, se hace cargo del mercado único y la defensa; supervisará el establecimiento de una estrategia europea para regular la inteligencia artificial y, con la Sra. Vestager, impulsará una Ley de Servicios Digitales sobre comercio electrónico. Phil Hogan de Irlanda, actualmente comisionado de agricultura, se hará cargo de la cartera comercial, incluida la responsabilidad de negociar cualquier acuerdo con una Gran Bretaña posterior al Brexit, un firme recordatorio de que las primeras lealtades de la UE en tales asuntos son para Dublín y no para Londres.
Menos auspicioso es el nombramiento de Laszlo Trocsanyi como comisario de ampliación; como aliado del autoritario húngaro Viktor Orban, no está bien situado para emitir un juicio sobre el estado de derecho en los países candidatos a la adhesión. El hecho de que Margaritis Schinas, la comisaria griega y ex vocera principal de la comisión, haya sido nombrada vicepresidenta de migración (una cartera ominosamente denominada “proteger nuestro estilo de vida europeo”) sugiere que la comisión entrante verá ese asunto como una cuestión de fronteras duras y relaciones públicas.
Algunos candidatos pueden tener un viaje difícil durante las audiencias. El nombramiento de Trocsanyi está lejos de ser seguro, por ejemplo. Pero suponiendo que la mayoría o la totalidad de la alineación actual sobreviva para asumir el cargo el 1 de noviembre, está bastante claro cómo operará el ejecutivo de la UE durante los próximos cinco años. El progreso ambiental será central. La Sra. von der Leyen quiere mejorar el objetivo de emisiones de carbono de la UE para 2030 a un 55 % de reducción con respecto a los niveles de 1990. Al mismo tiempo, alarmada por la fragmentación de la UE, quiere reducir las diferencias entre y dentro de los estados miembros: los primeros indicios sugieren que su comisión será relativamente dura con la inmigración y menos crítica con el estado de derecho para obligar a esos estados del sur y centro de Europa que corren el riesgo de alejarse del redil europeo (Vera Jourova, una checa, se convierte en vicepresidenta de “valores”). Progresista en el medio ambiente y la cohesión social: 16 de los 27 comisionados tienen antecedentes políticos liberales o de izquierda, pero reaccionario en cuestiones de guerra cultural, en otras palabras.
Lo más importante para el resto del mundo es que la comisión Von der Leyen se comprometa a hacer de Europa un actor más autónomo en un mundo que parece amenazador, o extender la “soberanía europea”, como se le llama en la jerga europea. La Sra. Vestager y la Sra. Goulard formarán un equipo sólido que desarrollará una forma europea distintiva de gestionar las nuevas tecnologías y encontrará un equilibrio entre los mercados abiertos y la estrategia industrial intervencionista para responder a los nuevos gigantes industriales de China y Silicon Valley (los instintos liberales de la Sra. Vestager pueden chocar con el estado de ánimo activista, personificado por la Sra. Goulard, en París y Berlín). Borrell, un socialista que habla con franqueza y un peso pesado de la política exterior, tendrá licencia para proyectar la voz de Europa en el mundo con más fuerza.
Todo lo cual encaja bien con la estrategia de Macron. El presidente francés no solo tiene aliados y compañeros de viaje, desde la Sra. von der Leyen y la Sra. Lagarde hasta la Sra. Vestager y la Sra. Goulard, en posiciones poderosas, sino que toda la estructura y el programa de la nueva comisión se alinean con las esperanzas de Macron para Europa. Propone más autonomía geopolítica, una economía más verde y más pujante, estructuras políticas más profundas, más cohesión y más “realismo” sobre el progreso hacia los valores liberales en Europa central y oriental. Nos guste o no, el presidente francés es la figura dominante en la política europea actual. En la Sra. von der Leyen, parece tener un aliado de ideas afines en Bruselas.
