El término “wirkungsgleich” es difícil de traducir al inglés pero significa algo así como “equivalentemente efectivo”. Fue la palabra del fin de semana en la política alemana: la barra que la Unión Social Cristiana (CSU), el partido conservador bávaro hermano de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) de Angela Merkel, había dicho que las negociaciones europeas de la canciller sobre inmigración debían golpear para reconciliar los posiciones de dos partidos. Merkel había regresado a Berlín desde Bruselas el viernes aparentemente feliz con los acuerdos, tanto en toda la UE como bilaterales, que había forjado con otros líderes de la UE. En su entrevista televisiva de verano, grabada ayer por la tarde, los consideró wirkungsgleich a la propuesta alternativa de la CSU: devolver a los inmigrantes “secundarios” registrados en otros estados de la UE en las fronteras alemanas. La CSU, sin embargo, discrepó.
En una tensa reunión de ocho horas el 1 de julio en Munich, la dirección del partido (que presenta candidatos solo en Baviera y se sienta con la CDU en el Bundestag) consideró que el paquete de medidas negociado por el canciller no erawirkungsgleich. Horst Seehofer, ministro del Interior de Alemania y líder de la CSU, dijo que eso le dejaba tres opciones: vivir con estas medidas inadecuadas, imponer los nuevos controles fronterizos contra la decidida oposición de Merkel o renunciar. Eligió el tercero, les dijo a sus colegas sorprendidos, quienes lo instaron a repensar. A primera hora de la mañana reformuló su renuncia como una oferta, debiéndose tomar la decisión final en los próximos días.
Diputados de la CDU y la CSU se reúnen esta tarde en Berlín en lo que algunos temen que sea un encuentro tormentoso. Luego, a las 5 p. m., hora local, el Sr. Seehofer y otros peces gordos de la CSU (incluidos los líderes de línea dura Markus Söder, el ministro presidente bávaro, y Alexander Dobrindt, el líder de la CSU en el Bundestag) se reunirán con la Sra. Merkel en un último intento de encontrar terreno común. Ambas partes están enfatizando su disposición a un compromiso, pero si la discusión posterior no tiene éxito (según se informa, la canciller dijo ayer a los líderes de la CDU que no podía mirar a los colegas de la UE a los ojos si su gobierno imponía unilateralmente las nuevas restricciones fronterizas), el Sr. Seehofer puede llevar a cabo su amenaza, dimitiendo como ministro del Interior y como líder de la CSU.
La pregunta entonces sería si sus colegas de la CSU en el gabinete se unirían a él; si, en otras palabras, el partido abandonaría el gobierno por completo. Esta mañana, el Sr. Söder, quien probablemente sucedería al Sr. Seehofer como líder, sugirió que no lo haría: “Tenemos una cosa completamente clara: la estabilidad del gobierno no está en duda para nosotros”. Erwin Huber, exlíder de la CSU, también dice que no espera que el partido renuncie si Seehofer renuncia. De hecho, este último parece preferir dimitir antes que actuar en contra de la voluntad de la señora Merkel precisamente porque no quiere ser responsable de romper la alianza CDU/CSU, lo que indica que ve la dimisión como la opción menos incendiaria.
No obstante, a menos que una de las partes ceda en la cuestión de los controles fronterizos, la disputa seguramente continuará. Joachim Hermann, el ministro del Interior bávaro y candidato a ministro federal del Interior si el puesto queda vacante, está de acuerdo con el titular en el asunto. ¿Realmente se echaría atrás? Esta mañana, Hans-Peter Friedrich, uno de los principales parlamentarios de la CSU, efectivamente afirmó que la Sra. Merkel estaba obligando a Seehofer a irse. En medio de tales acusaciones, no es difícil imaginar que la renuncia provoque una mayor escalada de las hostilidades, hasta el punto en que la CSU se retire.
Si es así, el resto del gobierno de la Sra. Merkel, su propia CDU y los socialdemócratas de centro-izquierda (SPD), estarían justo por debajo de la mayoría. Podrían gobernar como minoría, pero hacerlo iría en contra de la convención política alemana. Más viable podría ser un nuevo gobierno CDU-SPD-Verde. Robert Habeck, copresidente de los Verdes, se negó esta mañana a descartar unirse a tal formación. En muchos frentes, su partido podría convertirse en un aliado más natural para Merkel que la CSU. Sin embargo, es cuestionable si optaría por hacerlo en lugar de adoptar elecciones anticipadas (los Verdes han subido en las encuestas desde la votación de septiembre pasado).
En medio de la agitación de una huelga de la CSU, la Sra. Merkel puede irse: ya sea renunciando por su propia voluntad o perdiendo un voto de confianza en el Bundestag. Pero sería más probable que se aferrara, al menos a corto plazo. Incluso algunos escépticos de Merkel en el partido de la canciller se han horrorizado por la política arriesgada de la CSU, que ha servido para reunir a la CDU detrás de su liderazgo: “rechazos unilaterales [of immigrants] sería una señal equivocada para nuestros socios europeos”, rezaba una declaración de la dirección del partido tras una reunión (aplazada desde anoche) esta mañana. La Sra. Merkel podría, podría, incluso salir fortalecida de las batallas actuales.
No se puede decir lo mismo de la CSU, cuya nueva estrategia política ha estado lejos de wirkungsgleich. Según una encuesta de Forsa publicada hoy, el 67% de los alemanes cree que se está actuando de manera irresponsable; más partidarios del partido respaldan la posición de la señora Merkel que la del señor Seehofer; y su porcentaje de votos proyectado en Baviera ha caído a un mínimo de posguerra. Si el ministro del Interior, instigado por Söder y Dobrindt, pensó que podía despertar un espíritu trumpiano y antisistema en un gran número de votantes bávaros, entonces los juzgó mal. La percepción de que la CSU se está comportando de manera imprudente e irrazonable (en un momento en que otras prioridades, como la batalla arancelaria creciente con Estados Unidos) se está generalizando.
Entonces, ¿por qué persiste la CSU? Quizás lo más importante de todo lo que hay que saber sobre la disputa actual es que tiene mucho que ver con la emoción y casi nada con la sustancia. El número de solicitantes de asilo que llegan a Alemania cada mes se ha reducido de alrededor de 200.000 en el pico de la crisis de refugiados en 2015 a menos de 10.000 en mayo. Las llegadas mensuales de inmigrantes registrados en otros países de la UE, que no cumplirían con el régimen fronterizo de Seehofer, se cuentan por miles. Su plan está plagado de dificultades logísticas: por un lado, el gobierno austriaco ha indicado que no volverá a aceptar a los que son devueltos en la frontera alemana. Los acuerdos europeos de Merkel pueden ser insignificantes, pero el problema que pretenden abordar es eminentemente manejable.
En cambio, ambos lados están impulsados por valores y orgullo. Merkel quiere ser recordada como la canciller que defendió el orden multilateral, liberal e individual cuando estaba bajo desafío. Para ella, ceder en la frontera alemana socavaría esa esperanza central para su legado. Si es emulado por otros estados de la UE, teme con razón, podría terminar con el régimen de viajes libres de Europa.
Mientras tanto, la CSU está impulsada por la antipatía hacia la canciller y su estilo de liderazgo (lo que parece exasperar por completo al Sr. Seehofer, al Sr. Söder y al Sr. Dobrindt) y el pánico ciego por el surgimiento de la Alternativa antiinmigrante para Alemania, que está carcomiendo el partido. apoyo bávaro. Al igual que los Brexiters de Gran Bretaña, los líderes de la CSU han hecho marchar a sus tropas colina arriba y ahora luchan por encontrar un camino hacia abajo. Su apoyo está cayendo, el tiempo corre y la Sra. Merkel no se mueve. Algo tendrá que dar.